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　　去年10月1日，被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）出臺(tái)，規(guī)定嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品配方必須通過(guò)相關(guān)部門的注冊(cè)后才能生產(chǎn)銷售。從2018年1月1日起，獲批的奶粉須在外包裝上標(biāo)注配方注冊(cè)編號(hào)，未取得注冊(cè)的品牌，將不得在我國(guó)境內(nèi)銷售。

　　距離規(guī)定時(shí)限只有4個(gè)月時(shí)間，目前，注冊(cè)工作進(jìn)展如何？未來(lái)會(huì)給行業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者帶來(lái)哪些影響？會(huì)上，多位專家對(duì)此展開說(shuō)明和討論。

　　“金裝”“銀裝”等將退出奶粉罐

　　“嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)我們國(guó)家是最先開始的，沒有任何國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，而是根據(jù)我國(guó)嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)制定的。”中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉學(xué)聰介紹說(shuō)。

　　現(xiàn)狀是什么？據(jù)悉，以往企業(yè)只需要在國(guó)家相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)品配方進(jìn)行備案就能生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，有的企業(yè)推出幾十甚至幾百個(gè)產(chǎn)品，但配方雷同，價(jià)格卻高低不一，讓消費(fèi)者無(wú)從辨析。同時(shí)，包裝不規(guī)范，虛假宣傳等亂象突出。

　　對(duì)此，《辦法》要求，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。3個(gè)系列基于奶粉上的適用月齡，9個(gè)配方則是考慮到產(chǎn)品本身的常規(guī)狀態(tài)。對(duì)于包裝，《辦法》規(guī)定，標(biāo)簽和說(shuō)明書不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述等。

　　中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)宋昆岡介紹說(shuō)，審評(píng)實(shí)際上是對(duì)企業(yè)的技術(shù)和管理水平的檢驗(yàn)和提升，內(nèi)容分為3個(gè)方面：配方、標(biāo)簽和生產(chǎn)工藝及設(shè)備。“注冊(cè)審查過(guò)程是非常嚴(yán)格復(fù)雜的。企業(yè)在提交材料過(guò)程中，回去修改、補(bǔ)正等情況很普遍。”

　　“像‘金裝’‘銀裝’之類的字樣，今后不會(huì)出現(xiàn)在奶粉的外包裝上，因?yàn)檫@些都可能會(huì)影響消費(fèi)者選擇購(gòu)買。”劉學(xué)聰說(shuō)。

　　菲仕蘭是第一批通過(guò)注冊(cè)的國(guó)外進(jìn)口奶企，其高級(jí)副總裁楊國(guó)超介紹說(shuō)，通過(guò)嬰配注冊(cè)的菲仕蘭“美素佳兒”新配方相較此前配方，僅有微調(diào)，但在包裝標(biāo)簽方面，根據(jù)要求做出較大調(diào)整，比如已經(jīng)去除了“金裝”等字樣。

　　劉學(xué)聰表示，今后消費(fèi)者在選擇上，要認(rèn)準(zhǔn)罐裝上標(biāo)注的食藥監(jiān)總局批準(zhǔn)的號(hào)，這是產(chǎn)品的身份證；同時(shí)，對(duì)標(biāo)簽的大力規(guī)范將使消費(fèi)者對(duì)品牌的辨識(shí)認(rèn)知更強(qiáng)烈，在選擇的時(shí)候，拋開過(guò)度宣稱的內(nèi)容，讓選擇更加單純。

　　37家企業(yè)的配方已獲準(zhǔn)注冊(cè)

　　8月4日，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布了首批獲得嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)的22個(gè)企業(yè)，包括17家國(guó)內(nèi)企業(yè)，以及5家國(guó)外進(jìn)口企業(yè)。截至目前，食藥監(jiān)總局共批準(zhǔn)了7個(gè)批次，已經(jīng)有37家企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方獲準(zhǔn)注冊(cè)，共涉及配方192個(gè)。其中僅有7家為國(guó)外進(jìn)口企業(yè)。

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)獲批數(shù)量差異較大的情況，劉學(xué)聰認(rèn)為，除了一些中小企業(yè)是由于對(duì)嬰幼兒奶粉注冊(cè)的重視程度不足，技術(shù)、人力跟不上之外，還有部分原因是國(guó)外進(jìn)口企業(yè)在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料時(shí)有更多程序，比如中英文翻譯、材料公證等。“但國(guó)外企業(yè)獲批門檻和國(guó)內(nèi)企業(yè)是一致的。”

　　中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)宋昆岡建議，沒有通過(guò)注冊(cè)的企業(yè)要積極行動(dòng)起來(lái)，已經(jīng)通過(guò)注冊(cè)的配方，企業(yè)要盡早地投入生產(chǎn)，盡早上線，占領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)。“嬰配注冊(cè)實(shí)施后市場(chǎng)占有率會(huì)發(fā)生積極的變化，企業(yè)要尤其注意三線以下城市的市場(chǎng)商機(jī)。”

　　劉學(xué)聰提醒道，獲得奶粉配方注冊(cè)的企業(yè)并非一勞永逸。“因?yàn)榕浞阶?cè)只是對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入市場(chǎng)的審查，未來(lái)，企業(yè)要按照配方注冊(cè)批準(zhǔn)的證書的要求嚴(yán)格組織生產(chǎn)。監(jiān)管部門會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)督抽檢等措施，持續(xù)保障產(chǎn)品安全。”

　　海淘奶粉需謹(jǐn)慎

　　海淘是非常受年輕媽媽歡迎的一種購(gòu)買奶粉的方式，值得關(guān)注的是，奶粉配方注冊(cè)目前對(duì)海淘產(chǎn)品尚未覆蓋。

　　宋昆崗對(duì)此指出，目前“海淘”的業(yè)態(tài)有三種：一是通過(guò)網(wǎng)上直接代購(gòu)，屬于零售進(jìn)口，監(jiān)管難度很大；二是國(guó)內(nèi)的網(wǎng)站從國(guó)外大批進(jìn)口，然后通過(guò)國(guó)內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行銷售；三是自貿(mào)區(qū)業(yè)態(tài)，產(chǎn)品進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，再?gòu)淖再Q(mào)區(qū)向外銷售。奶粉配方注冊(cè)從明年1月1日開始正式執(zhí)行，但實(shí)際上這第三類產(chǎn)品的配方并沒有注冊(cè)要求。

　　宋昆岡認(rèn)為，對(duì)于上述后兩種業(yè)態(tài)的“海淘”應(yīng)該有所監(jiān)管，因?yàn)檫@是正常的國(guó)際貿(mào)易，產(chǎn)品在中國(guó)售賣，配方就應(yīng)該在中國(guó)注冊(cè)。

　　“目前我們只能呼吁，海淘奶粉要謹(jǐn)慎購(gòu)買，因?yàn)榇嬖诎踩[患。”劉學(xué)聰說(shuō)。